擦亮和谐窗 谱写为民曲

——连江法院诉讼服务中心工作纪实

作者:连江法院 郑锋  发布时间:2012-05-31 09:02:29


    中心简介:连江法院诉讼服务中心成立于2010年5月, 成立至今,中心共立案受理各类民商事、行政、刑事、执行等近8000件,提供查询咨询、纠纷调解、信访接待、效能监督等各项司法服务30000余人次,共受到了省高院马新岚院长等20多位莅临检查指导工作的最高法院及省市领导的表扬肯定。获得全国法院“立案信访窗口”建设先进单位、全省涉诉信访工作先进集体等县级以上集体荣誉6项,涌现出全省法院系统先进工作者、全省涉诉信访先进个人等优秀法官。

    温馨环境,一张笑脸相迎

    连江法院连强院长介绍:“我院诉讼服务中心建设是以窗口建设标准化、诉讼服务人性化、信访工作制度化、矛盾化解多元化为总体思路,坚持做到硬件软件同步建设、便民利民同步落实、立案信访同步推进。”在这个思路的科学引导下,如今的诉讼服务中心已然建设成海西法院的一道亮丽的风景线。

    走进该院诉讼服务中心,镶钳在墙壁上金色大字——“为人民服务”映入眼帘,中心占地面积420多平方米,分为立案区、便民区、信访区、调解区,四个区域连成一片,分别设立了立案调解室、涉台调解室、来访接待室、判后答疑室、速裁室等矛盾纠纷解决空间,整体布局合理、宽敞大方。在大厅里,案件信息自助查询机、银行POS机、休息座椅、便民伞架、报刊书籍、互联网电脑等便民设施一应俱全。

   “硬件设施完备只是诉讼服务中心文化建设的一部分。”中心主任周鸣杰说,“在中心的文化建设过程中,我们同样注重我们的为民服务质量和水平,力求通过优质、高效、文明的服务打造更加富有独特内涵的法院文化。”

    为此,该院不断充实中心干警,目前共配备了包括3名正副主任在内的9名干警,要求队伍牢固树立亲民、为民、便民、利民的意识。健全了首问负责制度、服务承诺制度、文明接待制度等,完善了中心十大功能。今年以来,以深入开展“为民司法、创先争优”活动和“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观主题教育实践活动等为契机,持续深化品牌建设,扩大国家级品牌效应和规模,相继创建了党员先锋岗和青少年文明岗,以一流的队伍和一流管理努力为来诉来访群众提供了一流的服务。

    一张笑脸、一杯清茶、一声问候,如今,群众能够在连江法院诉讼服务中心温馨的服务环境中真真切切体会到“宾至如归”的感觉。

    便民诉讼,一次把事办成

   “您好,您与林某忠的借贷纠纷若要向我院起诉需要提供本人身份证及复印件、借条以及起诉书,起诉书要写明被告身份信息、起诉事由和具体诉求……”导诉台的干警每天都会接到十几通群众电话,每次都能耐心细致地向来电咨询的群众解答法律问题,对准备起诉的群众力求一次性告知需要准备的材料和注意事项,对咨询其他法律问题的群众力求全面解答。

    为切实减轻群众诉累,连江法院实行“无障碍快速立案、透明化阳光作业、多元化纠纷调解”,让群众少跑一次腿、少找一个人、少花一分钱、少费一份心,一次性把事办成。

    在这里,立案窗口从接受诉状申请、审批立案、核算诉讼费用、编号登记到办理受理手续、预交诉讼费用实行“一条龙”服务;在这里,为涉台、涉军和涉及老年人、农民工、残疾人等特殊群体开通绿色通道,实行优先立案、优先调解;在这里,98%以上案件当事人均能在20分钟内办妥立案手续。

    为确保诉讼阳光透明。该院还通过实行当事人权利义务、诉讼风险、举证责任和办案程序“四项告知”制度,将立案程序、受案范围、立案条件、收费标准等公之于众,充分保障当事人的知情权。窗口接待人员对当事人提出的立案要求、法律咨询及申请再审、申诉等问题,都能在第一时间内予以解答、处理、协调。对于影响较大、涉及面较广的矛盾纠纷,及时向有关部门提出司法建议,积极参与社会管理,全力维护社会稳定。

   “诉讼服务中心窗口具有第一时间接触当事人,第一时间了解案情的特点,我院充分利用该中心的天然优势,深入开展纠纷调解工作,取得了明显成效。”该院陈朝晖副院长说。该诉讼服务中心成立至今,已先后与县综治办、公安局、司法局三家联合发文成立连江县交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会,与县林业局成立涉林纠纷诉前联动调解委员会,与县台办签订《关于建立涉台民商事纠纷调解联动工作机制的意见》,通过参与构建“大调解”工作体系,努力实现调解工作的全方位、全过程覆盖,把矛盾纠纷化解在立案前、诉讼外。

    信访化解,一站办理到位

    2011年6月份,人民法院报以《从独唱到合奏:连江求解信访清积之道》为题对连江法院诉讼服务中心信访清积工作进行了典型经验报道。8月份,省院立案庭以《擦亮窗口 奏响和谐曲》为题,对中心窗口多元化解信访工作进行了专报。11月份,中心代表全市基层法院顺利通过最高法院贯彻落实“四个必须、五项制度”涉诉信访督导组的检查验收。

    连江法院通过诉讼服务中心平台,在诉讼服务中心成立全院信访维稳中心,统筹协调全院涉诉信访接待、分流、评估、化解和反馈等工作,并探索总结了“联合——对接——帮扶”的多元联动化解程序,使信访案件化解在诉讼服务中心一站办理到位,实现了从涉诉信访化解法院一家“独奏”到党委政府、社会各界共同“合唱”的转变。

    联合,即加强协作配合。中心主动加强与党委、政府、县检察院、司法局、法律援助中心等部门的协调、配合,发挥各自优势,共同做好案件当事人的息诉罢访工作。与县检察院共同制定《关于开展民事行政审判检察监督若干意见》,在接受检察机关法律监督,确保司法公正的同时,“两院”携手做好申诉人的息诉息访工作;与县司法局共同出台《关于司法救助与法律援助衔接工作的意见》,将涉诉信访化解纳入法律援助律师工作范围,法律援助中心律师进驻诉讼服务中心设点办公,从律师的角度为涉诉信访当事人释法答疑、疏通引导,配合人民法院共同做好涉诉信访案件的息诉息访工作。

    对接,即涉诉信访化解稳控对接。信访工作唯有依靠当地党委、政府,形成各方联动的大信访工作格局,才能走出涉诉信访工作由法院一家独唱的被动局面。在县委、县政府的大力支持下,信访维稳中心与连江县委政法委、信访局联合制定了《连江县涉诉信访化解稳控对接办法》,通过涉诉信访联席会议,把上级法院分解下来的和自行排查的重大、敏感和疑难信访件,由政法委、信访局下文交由信访人所在地乡镇党委政府负责稳控,建立了由法院主导化解,乡镇负责稳控,政法委、信访局等相关部门共同参与化解的联动工作机制。这一创新做法得到了县委的充分肯定,并作为连江县加强社会管理创新的一项重要内容,纳入县委、县政府《关于进一步加强与创新社会管理工作的实施意见》等文件中,并在实践中得到充分贯彻执行,取得了良好的效果。

    帮扶,即主动提供帮扶救助。积极为符合条件的经济确有困难的当事人予以缓交、减交、免交诉讼费,共为经济确有困难的当事人缓交诉讼费达26万元。同时,积极争取上级法院和连江县委、县政府的支持,每年投入30万元,用于解决生活困难的信访人员的帮扶救助,促进解决信访当事人“法度之外、情理之中”的信访诉求。工作中,中心信访工作人员不是被动地坐等当事人上门求助,而是通过走访慰问等形式,及时发现家庭困难的案件当事人,包括信访老户的民生诉求,主动进行帮扶救助,去年以来共发放涉法涉诉救助金33.9万元。

    去年年初,叶某携其家人亲自来到法院向该院法官送来一面“热情帮助、爱心助残”的锦旗感谢法院的公正司法以及热心帮助。叶某曾因向公安机关申请变更其女儿出生日期未果,多次到省市上访。为此,连江法院积极携手各方力量,通过涉诉信访联席会议,与相关部门以及当地党委政府共同研究化解稳控方案。院领导和诉讼服务中心法官主动约谈叶某十几次,为其答疑解惑,疏导说理。诉讼服务中心还为叶某指定了一名法律援助律师,律师为其提供法律援助的同时还积极配合法院对叶某讲解公安机关变更出生日期的行政程序和要求。经过多方努力,最终纠正了叶某认识上的偏差,表示服判息诉。当了解到叶某系残疾人,仅靠微薄收入独自培养女儿上大学后,连江法院还给予了五千元司法救助,让叶某真切地感受到了人民法院司法为民的诚意。

    延伸职能,一心服务大局

    诉讼服务中心如何通过发挥自身优势、延伸服务职能来践行“为大局服务、为人民司法”工作主题是连江法院党组一直以来思考的问题,并不断尝试着、努力着……

    近年来,作为连江主城区的凤城镇,历经大规模的旧城改造。中心主动服务大局,在项目建设之初就主动配合凤城镇党委政府当好法律“参谋”,对改造建设中的涉法问题进行释法析理。对于确有经济困难的拆迁户,中心人员主动与相关部门联系,建议在现有政策和法律允许的范围内给予适当照顾。由于将矛盾阻燃于诉前,大量的拆迁纠纷在诉前得以圆满化解,有力地维护了社会和谐稳定。

    连江临台近马,全国特有的“一县两制”使该县成为深化海峡两岸经济文化交流往来的前沿阵地。连江法院以诉讼服务中心建设为抓手,先行先试,创新和改进涉台审判和司法服务工作。在诉讼服务中心单独设立涉台调解室,并在涉台纠纷较为集中的黄岐对台小额贸易点和连江最大的台资企业清禄鞋厂建立了“涉台法律服务联系点”,专门为台商、台胞解答法律问题、提供法律服务、调解涉台纠纷;全国首聘马祖籍知名人士等5名台胞担任涉台案件特邀调解员,定期进驻诉讼服务中心开展涉台案件调解工作,至今共参与调解100余人次,顺利化解70多件涉台民商事纠纷;全市首聘台胞担任人民陪审员;与台办签订《关于建立涉台民商事纠纷调解联动工作机制的意见》,建立健全诉讼调解衔接和信息交流共享等制度。相关工作被人民法院报以《涉台审判  连江先行》为题进行了整版深度报道,并荣获全省涉台审判工作示范单位,成功打造了涉台司法品牌。

    除此之外,连江法院诉讼服务中心还主动融入海西建设大局,积极开展“岗位学雷锋 行业树新风”活动,大力推进送法“六进”活动,适时组织中心干警上街道、下渔排、进军营、进企业、进学校,走村入户面对面为群众提供普法服务,及时解答法律难题,有效化解矛盾纠纷。还与辖区部分小学共建未成年人法制教育基地,设置法律服务热线,选派干警担任法制辅导员等,积极搭建未成年人司法关爱平台。

    风正气顺,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。诉讼服务中心——一扇当之无愧的“为民、文明、和谐、公信”之窗,将以更加饱满的激情和更加昂扬的斗志架起人民法院与连江人民的“连心桥”,谱写倾注司法真情、彰显司法为民的“江上曲”。

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编辑:魏蓉    

 

 

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