连江法院:擦亮窗口,奏响涉诉信访“和谐曲”

作者:连江法院 周鸣杰  发布时间:2011-09-08 12:01:09


     近年来,连江县人民法院充分发挥立案信访窗口的预防、分流、调解、疏导等作用,切实加强涉诉信访工作,有效化解社会矛盾,共获得集体荣誉3项,获得全省法院系统先进工作者等个人荣誉3人次,2011年7月被评为全国法院“立案信访窗口”建设先进单位。

 

信访联动   稳控到位

 

 

    在信访工作中,我们深切地感受到,唯有依靠当地党委、政府,形成各方联动的大信访工作格局,才能走出涉诉信访工作由法院一家唱独角戏的被动局面。中心充分发挥窗口优势,着力在构建息诉化解平台上先行先试,努力创新信访联动机制。

    在县委、县政府的大力支持下,年初,我院与连江县委政法委、信访局联合制定了《连江县涉诉信访化解稳控对接办法》,建立了由法院主导化解,乡镇负责稳控,政法委、信访局等相关部门共同参与化解的联动工作机制,实现了涉诉信访案件化解与稳控工作的有效对接。根据该办法,县委政法委、县法院和县信访局三方定期召开涉诉信访联席会议,把上级法院分解下来的和自行排查的重大、敏感和疑难信访件,由政法委、信访局下文交由信访人所在地乡镇党委政府负责稳控。乡镇党委政府综治信访维稳中心在收到移送稳控决定后,应明确信访人的后续稳控工作主体和责任,做好教育稳控工作,并将相关稳控工作情况每月书面报告县委政法委和信访局,同时抄报县法院备案。

     这一创新做法得到了县委的充分肯定,并作为连江县加强社会管理创新的一项重要内容,纳入县委、县政府《关于进一步加强与创新社会管理工作的实施意见》等文件中,并在实践中得到充分贯彻执行,取得了良好的效果。一是使“以条化解、以块维稳”这一重要信访原则具有了可操作性,为涉诉信访案件移交基层稳控提供了依据。二是有利于地方党委政府发挥其基层组织网络健全、救济手段灵活等优势,确保稳控到位。三是有利于加强人民法院与地方党委政府的沟通联系,通过密切配合、联动联调、多元化解,形成涉诉信访化解合力。今年6月份,人民法院报以《从独唱到合奏:连江求解信访清积之道》为题,对我院这一创新做法进行了典型经验报道。

    一执行案件双方当事人是父子俩,因虾池养殖使用权发生争议,矛盾急剧恶化。申请人经常偷偷跑到父亲的虾池连把水放掉,造成严重损失。老父亲一气之下把孙子从儿子家中抱走,欲同归于尽。承办法官对此案进行了风险评估,认为双方当事人存在特殊的亲缘关系,如果一味采取强制执行措施,势必火上浇油,并可能由诉生访。鉴于案情特殊,我院立即启动涉诉信访联动对接机制,将案情通报相关部门。县委政法委为此成立专案小组,协调县信访局和执行人所在的官坂镇做好稳控工作,避免事态扩大。由于联动及时,双方当事人终于捐弃前嫌,重新坐到一起,达成了执行和解协议。一场起于家庭内部的纷争尘埃落定。

携手各方   多元化解 

    在落实稳控责任的同时,中心积极采取理诉疏访、多元化解、困难帮扶等方式方法,加大息诉化解力度,借助和利用社会力量,形成化解合力,共同参与涉诉信访化解工作。

    充分发挥检察机关参与涉诉信访化解的积极性。从维护社会安定稳定和审判权威的角度出发,与县检察院共同制定《关于开展民事行政审判检察监督若干意见》,共同携手做好申诉人的息诉息访工作,并严格按照依法办理信访事项“路线图”化解信访问题,尽最大努力促成案结事了人和。

    将涉诉信访化解纳入法律援助律师工作范围。与县司法局共同出台《关于司法救助与法律援助衔接工作的意见》,将法律援助律师纳入涉诉信访化解体系中,法律援助中心律师进驻诉讼服务中心设点办公,从律师的角度为涉诉信访当事人释法答疑、疏通引导,参与涉诉信访案件的调解与化解工作,配合人民法院共同做好涉诉信访案件的息诉息访工作。

    通过人文关怀和帮扶救助促进息诉息访。我们在化解信访工作中发现,一些当事人在诉的问题已经得到解决的情况下,还提出一些“法度之外、情理之中”的民生诉求。对此,中心不断健全完善司法救助制度,坚持诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。连江县委、县政府专门设立了涉法涉诉救助基金,每年投入30万元,用于解决生活困难的信访人员的帮扶救助,促进解决信访当事人“法度之外、情理之中”的信访诉求。在工作中,我们不是被动地坐等当事人上门求助,而是通过走访慰问等形式,及时发现家庭困难的案件当事人,包括信访老户的民生诉求,主动进行帮扶救助。信访老户陈某就被我院领导主动走访慰问这一做法所感动,并最终促成这起多年未结的中政委信访交办件得到了成功化解。

关口前移   预防为主

    诉讼服务中心第一时间接触当事人,第一时间了解案情,在涉诉信访源头治理工作中具有得天独厚的优势,这是新形势下推进社会管理创新对立案审判工作的新要求。为此,中心主动担负起源头治理职责,不等、不靠、不推,自觉加强与人民调解、行政调解等的协调与配合,主动参与复杂、敏感、群体性纠纷的调解化解,关口前移,提前介入,预防为主,主动服务,积极引导并为双方当事人达成调解协议提供条件、机会和必要的司法保障,从源头上预防和减少涉诉信访的问题。

    我们的主要做法:一是协助地方党委政府就重大建设项目涉法问题做好社会稳定风险评估,通过司法建议的方式,从法律和政策层面进行科学剖析,帮助改进工作方案,从而加强涉诉信访源头治理。二是在立案环节开展案件信访评估预防工作,根据信访风险评估等级,及时采取相应的化解措施,努力避免涉诉信访向审判、执行阶段“转嫁”。三是完善人民调解协议司法确认机制和诉调对接平台,积极开展诉前调解,有效化解矛盾。一年多来,中心共办结调解撤诉案件773件。四是派员参与重点建设项目的法制宣传工作,对城市建设规划、国家拆迁政策、法院审理拆迁案件的法律依据等开展多方位、多层次的法制宣传,尽力减少群众对现行拆迁政策的误解和抵触,确保重点建设项目顺利推进。

     近年来,作为连江主城区的凤城镇,历经大规模的旧城改造。中心主动服务大局,在项目建设之初,就主动配合当地凤城镇党委政府当好法律“参谋”,对改造建设中的涉法问题进行社会稳定风险评估,做到早预警、早建议、早协调、早化解。如某拆迁户确有经济困难,中心人员主动与相关部门联系,建议在现有政策和法律允许的范围内给予其适当照顾,最终促成了双方自愿达成拆迁安置协议。由于将矛盾阻燃于诉前,大量拆迁户与政府协商,满意完成搬迁,从而使大量的拆迁纠纷在诉前得以圆满化解,实现了连续三年没有一起因旧城改造拆迁而引发的民事、行政诉讼案件诉至法院,有力地维护了社会和谐稳定。

 

第1页  共1页

编辑:刘巍    

 

 

关闭窗口

鼓楼区法院台江区法院仓山区法院马尾区法院晋安区法院福清市法院闽侯县法院连江县法院罗源县法院闽清县法院永泰县法院长乐市法院平潭县法院
最高人民法院 | 中国法院网 | 福建法院网 | 新华网
您是第 位访客